Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «город Дербент» на 2022 год

Проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «город Дербент» на 2022 год

Раздел 1. Общие положения

          Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «город Дербент».

Раздел 2. Аналитическая часть Программы

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля
Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа «город Дербент» осуществляется – Отделом административно-технической инспекции администрации городского округа «город Дербент» уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
2.2. Обзор по виду муниципального контроля.
Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории городского округа «город Дербент» - это деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа «город Дербент» (далее – Правила благоустройства) при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее - требования Правил благоустройства).
Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется за:
- соблюдением обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства:
1) требования к благоустройству, организации содержания и уборки закрепленной территории;
2) требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены;
3) требования к указателям с номерами домов, улиц;
4) требования к входным группам (узлам);
5) требования к содержанию земельных участков;
6) требования к содержанию объектов (средств) наружного освещения;
7) требования к содержанию малых архитектурных форм;
8) требования к ограждениям территорий различной функциональной направленности;
9) требования к средствам наружной информации, рекламным конструкциям;
10) требования к организации деятельности по сбору и вывозу отходов;
11) требования к размещению нестационарных торговых объектов;
12) требования к организации и проведению земляных, строительных и ремонтных работ,
13) требования к складированию строительных материалов,
14) требования к содержанию площадок для сбора ТКО,
15) требования к содержанию строительных площадок,
16) требования к созданию (сносу), охране и содержанию зеленых насаждений
- соблюдением выполнения предписаний органов муниципального контроля.
2.3. Муниципальный контроль осуществляется посредством:
- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства;
- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
2.4. Субъекты контроля:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории.
2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении муниципального контроля в сфере благоустройства:
-Правила благоустройства территории городского округа «город Дербент», утвержденные решением Собранием Депутатов городского округа «город Дербент» от 02.11.2017 № 38-3;
-Кодекс об административных правонарушениях РФ

2.6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Мониторинг состояния субъектов контроля в сфере соблюдения правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно мусор на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, размещение автотранспортных средств на озелененной территории, непринятие мер по ремонту и содержанию фасадов, размещению незаконной рекламы, нарушения при проведении земляных работ и прочее.
       Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам благоустройства (повреждение и (или) уничтожение объектов благоустройства: малых архитектурных форм, зеленых насаждений, загрязнение территории различными отходами) вследствие нарушения законодательства контролируемым лицом, в том числе в следствие действий (бездействия) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договорных отношений с контролируемым лицом.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение субъектов благоустройства к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения,
- профилактика и предупреждение правонарушений в сфере деятельности субъектами контроля,
- обеспечение соблюдения субъектами контроля обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3.2. Задачи Программы:
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных субъектов контроля, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;
- формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;
- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;
- повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений

         Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства на 2022 год (приложение).

Раздел 5. Результативность и эффективность Программы.

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли законопослушных субъектов контроля - развитие системы профилактических мероприятий органа муниципального контроля;
- внедрение различных способов профилактики;
- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри органа муниципального контроля;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц органа муниципального контроля;
- повышение прозрачности деятельности органа муниципального контроля;
- уменьшение административной нагрузки на субъекты контроля;
- повышение уровня правовой грамотности субъектов контроля;
- мотивация субъектов контроля к добросовестному поведению;
- снижение уровня правонарушений в сфере благоустройства.
- экологический эффект- повышение уровня экологической безопасности населения.
Системой показателей эффективности программы является высокий уровень правовой грамотности в регулируемых сферах и, как следствие, снижение уровня правонарушений в сфере благоустройства.

Приложение к Программе профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
на 2022 год

План мероприятий по профилактике нарушений законодательства в сфере благоустройства на территории городского округа «город Дербент»
на 2022 год